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《寶雞市人民政府關于印發寶雞市鼓勵科技創新培育新動能若干措施的通知》解讀

來源:市政務公開辦 發布時間:2019-09-10 14:40 瀏覽次數:

——《寶雞市鼓勵科技創新培育新動能的若干措施》亮點解讀

來源:寶雞日報

原文件:寶雞市人民政府關于印發寶雞市鼓勵科技創新培育新動能若干措施的通知

 

新動能的集聚壯大,是支撐未來經濟發展的重要動力。8月25日,市政府出臺《寶雞市鼓勵科技創新培育新動能的若干措施》,旨在通過釋放各種創新資源活力,讓科技成為寶雞經濟轉型的高效“催化劑”,支撐經濟高質量發展?!洞胧纷鹬亟洕幝?、把握創新本質,具有針對性、可操作性和推廣意義。本報今天解讀政策亮點,希望對各類創新主體有所幫助。 

 


寶雞作為西部工業重鎮,從未停止創新的腳步。在經濟增速放緩的當下,我市出臺了《寶雞市鼓勵科技創新培育新動能的若干措施》(以下簡稱《措施》),吹響加速創新的集結號?!洞胧分鲃舆m應經濟發展新常態,直指創新本質,對寶雞的創新資源做了充分整理和挖掘,更加精準高效地支持創新主體,鼓勵科技創新真正成為全市發展的“動力源”。

亮點一

單項補助可達100萬元

加大財政科技投入力度?!洞胧芬?,市縣(區)財政加大對科技創新的支持力度,設立寶雞市科技創新培育新動能專項資金,以后補助方式,優先支持創新主體培育、創新能力提升、建立研發平臺、科技產業園區建設、科技成果轉化等科技創新活動。積極爭取國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立的創業投資基金支持,持續擴大寶雞市科技創投基金規模。堅持扶優扶強,突出重點,提高財政資金支持科技創新的效益。

鼓勵企業加大研發投入。企業當年用于研究與試驗發展經費達到銷售收入的2%,且研發經費投入在3000萬元以上,按當年研發經費投入的1%給予研發經費后補助,單個企業研發經費后補助可達100萬元。

市科技局負責人認為,科技創新培育新動能專項資金涉及的支持面,有創新主體企業,有研發平臺,有科技園區等,都是科技創新的發力者,對其進行直接補助,避免中間環節,效果最為明顯。

亮點二

支持企業瞄準重大科技專項

創新型企業是經濟活躍的可靠保證?!洞胧芬幎?,凡在我市注冊的企業,首次被國家認定為高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業,被省上認定為國家科技型中小企業,且列入市上高新技術企業培育庫的企業,給予10萬元一次性科研項目經費后補助。

企業所實施項目的科技含量,決定了發展的質量水平?!洞胧访鞔_,企業瞄準國家支持的高端機床制造、智能制造裝備等現代制造業和新材料、新能源汽車、航空航天等新興產業領域,圍繞我市工業強市“1553”行動計劃和經濟社會高質量發展,聚焦“三個變革”、聚焦產業集群、聚焦關鍵技術、聚焦名優產品,實施國家、省重大科技項目,按照項目經費撥款額的15%和10%,給予項目經費配套后補助,單個項目最高經費配套后補助不超過100萬元。當年同時列入國家、省重大科技項目計劃的同一個項目,按國家級項目經費撥款額,給予項目經費配套后補助。

《措施》還支持國內首臺(套)重大技術裝備的研制。為提升企業核心競爭力,對企業通過科研開發、技術創新,在產品品種、規格或技術參數等方面有重大突破,且擁有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的重大技術裝備,經國家相關部門認定其填補了國內空白、銷售在1000萬元以上的首臺(套)重大技術裝備(裝備、系統和核心部件),給予50萬元至100萬元的一次性國內首臺(套)重大技術裝備研發資金后補助。

市科技局負責人認為,面對激烈的市場競爭,企業要從依賴要素增長轉為依靠創新增長,把資源精力放在轉型突破、生產高質量的產品和服務上,集中力量聚焦現代制造業、關鍵技術、重大科技專項,在發展路徑的優化選擇上多下功夫。

亮點三

提升研發平臺創新能力

擁有更多的研發平臺,就不會“受制于人”,就不會只是簡單的制造基地,而是進階到“產業鏈”上端,擁有一定的話語權和定價權。所以《措施》支持高水平研發平臺建設。

鼓勵企業深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃,融入東西部科技創新合作,推進協同創新,支持企業走出去、引進來,在國內外科技資源富集區建立研發平臺,支持國家級研發中心在我市建立分中心,提升現有研發平臺創新能力。對企業新建的國家級研發平臺和引進的國家級中心分中心、省級研發平臺,建成并投入良性運行后,分別給予100萬元、50萬元的一次性研發平臺建設資金后補助。

支持公共科研服務平臺發揮作用。對面向社會,提供檢測檢驗、工程試驗、研發服務、孵化服務、人才培養為一體的國家、省、市級公共科研服務平臺,經評估后業績優良的,分別給予50萬元、30萬元和20萬元的年度科研服務平臺資金補助。

支持校企聯合共建新型研發中心。對寶雞文理學院、寶雞職業技術學院等域內外高校,圍繞我市主導產業提質增效、傳統產業轉型升級、新興產業培育,聯合我市企業在校內共建的省、市級新型研發中心,建成并投入良性運行后,分別給予50萬元和20萬元的一次性建設資金后補助。

市科技局負責人認為,企業“內引外聯”,加快建設研發平臺,是利于長遠的戰略選擇,鼓勵校企合作,意在盤活高校智力資源,更好融入全市創新創業的大流。

亮點四

推動科技與金融深度融合科技創新的一大制約因素是資金匱乏,很多企業掣肘于“活在今天”,而對“贏在未來”無力多想?!洞胧钒凑談撔聞摌I階段特征和企業成長規律,加強科技與銀行、擔保、創投、保險等各類金融機構合作,構建滿足不同需求的科技金融服務鏈。鼓勵科技型企業在主板、科創板、“新三板”上市(掛牌)融資。

引導金融機構加大對小微企業融資支持力度,重點是在清潔生產、環保、節能、清潔能源、綠色交通等領域,增加綠色金融供給,推動經濟綠色轉型升級,培育新的經濟增長點。對金融機構在我市設立區域總部或結算中心的,給予50萬元的建設資金后補助。

扶持科技型企業上市掛牌。對在我市注冊且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進入“新三板”掛牌的、在區域性股權交易市場掛牌的科技型企業,分別給予50萬元(前期工作經費)、30萬元(掛牌成功后補助20萬元,實現融資補助10萬元)和10萬元(掛牌)一次性后補助。

市科技局負責人認為,我市一直在探索科技與金融的融合,其實很多資本在找項目,項目也在找資本,但因彼此缺乏了解和專業評價,“對上眼”的并不多。上述措施,就是為了讓資本關注科技項目,助力科技創新結下豐碩果實。

亮點五

激勵大眾創業萬眾創新

企業是增強市場活力的主體,《措施》鼓勵大眾創業、萬眾創新,是為寶雞未來發展布置新的“棋局”。

《措施》明確,對新認定的國家、省、市級科技企業孵化器、眾創空間和星創天地,建成并投入良性運行后,分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性建設資金后補助。支持優勢產業企業積極參與國際技術產能合作,對新認定為國家、省、市級特色產業基地(科技創新基地)和特色產業園區的,分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性建設資金后補助。

支持科技產業園區發展。加快開發區轉型升級,支持跨區域共建產業園區,融入西安國家自主創新示范區。對科技產業園區引進國家科研機構、國內外知名高校、國內行業龍頭企業、知名跨國公司設立具有獨立法人資格、符合我市產業發展方向的研發機構或研發總部,建成并投入良性運行后,分別給予100萬元和50萬元的一次性建設資金后補助。

倡導大型科學儀器設備共享共用。為鼓勵支持大眾創業、萬眾創新,對納入省、市科研儀器設備共享服務平臺,面向社會開放的大型科研儀器設備及設施(單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上)的管理企業(單位)和租用企業(單位),分別按服務年度收入費和租用支出費的20%給予后補助,每個企業(單位)后補助最高不超過100萬元。

鼓勵域外各類企業在我市設立科技創新公司,積極承接域外國有企業及事業單位專業技術和管理人才按有關規定在我市企業兼職并取得合法報酬,接納退休公職人員按有關規定來寶創業。對域外來寶設立科技創新公司和域外來寶人才,實施的關鍵技術攻關、新產品開發、科技成果轉化等重大項目,市科技創投基金予以優先支持。

市科技局負責人認為,著力營造中小企業“雙創”氛圍,對全市經濟發展及人才、科技、就業等領域都有著重要意義。對各類孵化器的培育,會把那些“好苗子”從苗圃到孵化再到羽化,最終成長為未來發展的新支撐。

亮點六

賦予科研人員更大自主權

《措施》注重推進科技領域“放管服”改革,賦予科研人員更大的人財物自主支配權。賦予科研人員更大技術路線決策權,科研項目負責人可以根據項目需要,按規定自主組建科研團隊,并結合項目實施進展情況進行相應調整。賦予科研單位科技項目經費管理使用自主權,直接費用中除設備費外,其他科目費用調劑權下放到項目承擔單位。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制。

優化科研管理,提升科研績效。簡化科研項目申報和過程管理,合并財務驗收和技術驗收,推行“材料一次報送”制度,避免重復多頭檢查。推行項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。對技術和產品開發類、應用示范類等科研項目,實行績效分類評價,加強績效評價結果的應用。

市科技局局長趙一鍵稱,《措施》的出臺深化科技系統的“放管服”改革,將最大限度調動科研機構和科研人員的積極性,讓好機制培育出好氛圍,從而推動全市經濟高質量發展。


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