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關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見

來源:寶雞市人力資源和社會保障局 發布時間:2020-01-10 10:06 瀏覽次數:

各縣(區)人力資源和社會保障局、財政局,高新區組織人社部、財政中心:

為全面貫徹落實黨的十九大精神,進一步完善城鄉居民基本養老保險制度,根據《陜西省人力資源和社會保障廳、財政廳關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》(陜人社發〔2019〕28號)和《寶雞市人民政府關于城鄉居民基本養老保險市級統籌管理的意見》(寶政發〔2014〕45號)精神,經市委、市政府同意,現就建立我市城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,聚力“四城”建設,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發展成果,促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

(一)完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成?;A養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。按照中、省要求,我市在全國基礎養老金最低標準基礎上,根據城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素,適時合理提高我市基礎養老金最低標準,繼續執行對60周歲以上參保居民傾斜政策。各縣(區)可根據實際適當提高基礎養老金標準,所需資金由縣(區)財政承擔。對正常參保繳費累計達到15年繳費年限的(不含補繳費年限),每多繳費一年,到領取養老金時,基礎養老金每月增加10元,增加部分市、縣(區)財政各承擔50%。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費,增加個人賬戶資金積累,優化養老保險待遇結構,提高待遇水平。

(二)建立基礎養老金正常調整機制。市人力資源和社會保障局會同市財政局,根據中、省基礎養老金調整方案和統一部署,統籌考慮我市經濟社會發展狀況、城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整等情況,適時提出調整我市城鄉居民基礎養老金方案,報請市委、市政府確定。各縣(區)基礎養老金調整,由縣(區)人力資源和社會保障局會同財政局提出方案,報請同級黨委和政府按規定確定。

(三)建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調整機制。優化繳費激勵機制,調整個人繳費檔次,將我市9個繳費檔次調整為8個,適當增加繳費補貼,引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織和其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

1.調整個人繳費檔次標準。繳費檔次調整為每年繳費400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元和3000元8個檔次,鼓勵參保人選擇較高檔次標準繳費。各縣(區)可根據城鄉居民收入增長情況,適時調整提高最低繳費檔次。

2.調整繳費補貼標準。繳費補貼標準調整為繳費400元補貼60元,繳費500元補貼75元,繳費600元補貼80元,繳費800元補貼90元,繳費1000元補貼100元,繳費1500元補貼150元,繳費2000元補貼200元,繳費3000元補貼300元。繳費補貼由省級財政承擔50%,市、縣(區)財政各承擔25%。

3.困難群體繳費檔次及補貼辦法。根據《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》(陜人社發〔2017〕60號)精神,對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等農村困難群體,以及重度殘疾人等繳費困難群體暫保留每人每年100元、200元、300元的繳費檔次和政府給予每人每年30元、30元、45元的繳費補貼政策,原政府代繳費標準不變。

(四)實現個人賬戶基金保值增值。按照《陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳關于全省城鄉居民基本養老保險基金集中歸集有關問題的通知》(陜人社函〔2018〕853號)要求和規定,開展城鄉居民基本養老保險基金委托投資。除按規定劃轉到省級財政歸集專戶委托投資以外的基金,可轉存定期或購買國家債券,按照一年期不超過10%,兩年期以上(含兩年)不低于90%的比例進行轉存,基金轉存率不低于98%。實現基金保值增值,增加個人賬戶基金積累,逐步提高養老待遇水平。

三、工作要求

(一)加強組織領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是中、省的重要部署,是我市深化改革的重要任務,是基本養老保險制度改革的重要內容,關系到廣大城鄉居民的切身利益,各相關部門要高度重視,加強組織領導,明確責任,切實把政策落實到位。

(二)完善機制建設。各縣(區)要根據本實施意見的要求,結合實際,建立和完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制。相關標準和政策報市人力資源和社會保障局及市財政局備案。

(三)加強政策宣傳。要采取多種方式全面準確解讀政策,注重運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式,廣泛深入開展宣傳活動,切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人,正確引導社會輿論,讓參保居民形成合理的預期。

本實施意見從2020年1月1日起執行,我市已有規定與實施意見不一致的,按本實施意見執行。

寶雞市人力資源和社會保障局

寶雞市財政局

2019年12月12日


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